Rimborso buoni postali emessi fino al 1986 serie O, P, N

Negli ultimi mesi ho ricevuto alcune domande o segnalazioni in merito al rimborso di buoni fruttiferi postali emessi fino al 1986.



Questi buoni postali, in genere di durata trentennale, vengono infatti rimborsati da Poste Italiane non sulla base del valore riconosciuto sul retro del documento, ma ad un valore inferiore rifacendosi al D. M. del 13/06/86. Sul tema ci sono state varie sentenze, sia della giustizia ordinaria sia dell’Arbitro Bancario Finanziario. Occorre premettere che queste sentenze sono sempre state a favore delle Poste (e di CDP che emette di fatto i buoni)  salvo alcune particolari eccezioni.

Leggi sui rendimenti dei buoni postali

Veniamo quindi ad analizzare le leggi che definiscono la vicenda.

Il D. L. 30/09/1974 n. 460 (convertito in Legge 25/11/1974 n. 588) aveva introdotto la possibilità di  variare i tassi di interesse riconosciuti dai buoni postali (e trascritti in una tabella riportata sul retro dei buoni stessi) anche successivamente alla loro emissione tramite appositi Decreti Interministeriali del Tesoro.

La norma aveva lo scopo di adeguare i tassi d'interesse all'andamento del mercato finanziario. Siamo nel periodo post crisi petrolifera, l’intento iniziale del Legislatore era quindi di tutelare i possessori di buoni, visto che in quel periodo l’inflazione e i tassi di mercato venivano perentoriamente aumentati.
Difatti i primi interventi di variazione aumentarono i tassi di interesse riconosciuti (Decreti istitutivi delle serie "M", "N", e "O" rispettivamente del 22/02/1975, 22/06/1976 e 15/06/1981). L’ultima variazione, intervenuta con D. M. del 13/06/86  (istituzione serie "Q" ) prevedeva invece una diminuzione dei tassi d'interesse delle serie emesse in precedenza.

Tale decreto stabiliva quindi, oltre all’emissione di una nuova serie di buoni (la serie Q appunto), la variazione dei tassi di interesse riconosciuti anche sui  buoni postali emessi in precedenza.  In questo modo si stabiliva che il rendimento dei titoli non doveva più essere rilevato tramite la tabella stampata sul retro del documento, bensì da appositi Prontuari messi a disposizione presso gli Uffici Postali.

Molti di questi vecchi buoni stanno ora arrivando alla loro scadenza trentennale. E i possessori di questi buoni, leggendo i rendimenti previsti sul retro del titolo, rimangono giustamente delusi al momento della riscossione. Le Poste infatti pagano meno interessi di quelli indicati, perché il D. M. del 13/06/86 ha convertito "forzatamente" tutti i BFP della serie precedenti (O, P, N etc.) in BFP della serie Q a partire dal 1/1/1987. In sostanza tutti i precedenti buoni sono stati virtualmente riscossi al valore del 31/12/1986 e poi trasformati in BFP della serie Q (con tassi inferiori).

Le sentenze a favore dei risparmiatori

Come detto varie sentenze hanno dato ragione alle Poste, inclusa una sentenza della Corte di Cassazione (33/2003) e il parere dell’Arbitro Bancario Finanziario (ABF Decisione N. 1307 del 08 marzo 2013).

Sentenza 13979  della Corte di Cassazione

Ci sono però anche stati alcuni casi contrari. Il più noto è la Sentenza di Cassazione del 15-6-2007 n° 13979 che ha sancito il riconoscimento degli interessi stampati sul retro del buono.
Ma in realtà il caso giudicato dalla Corte di Cassazione è molto particolare, e soprattutto non fa riferimento a buoni postali emessi prima del 1987.

Il caso si riferisce a buoni postali emessi fino a giugno 1997 ma venduti a luglio, quando i nuovi buoni collocati prevedevano rendimenti inferiori. Nulla di strano, era infatti prassi operare in tal modo. Solo che in questi casi l’impiegato postale doveva timbrare e siglare il vecchio buono, indicando che faceva riferimento alla nuova serie emessa a luglio (sancendo quindi l’invalidità della tabella dei tassi di interesse riportata a tergo).
Nel caso giudicato invece mancavano i timbri, per cui la Corte di Cassazione ha stabilito che gli interessi da pagare erano quelli stampati dietro il buono, anche se di fatto collocato in un mese in cui i tassi erano inferiori.

Il presupposto della sentenza è che la legge del 1986 valeva per i buoni emessi in precedenza, e non poteva quindi applicarsi a fattispecie collocate successivamente.  Non ha alcuna efficacia quindi, verso il risparmiatore, l’emanazione del provvedimento ministeriale che disponeva l’emissione di una nuova serie di buoni a rendimento ridotto.

Occorre quindi distinguere due casistiche:

1. buoni ante decreto 1986: sono tutti convertiti in serie Q dal 1987, per cui non ha rilevanza la tabella interessi sul retro del titolo;
2. buoni collocati dopo il decreto: vale quanto riportato sul buono, salvo siano apposti timbri che indichino che per i rendimenti si fa riferimento ad un’altra serie.

 

Giudice di Pace di Novara

Il 19 ottobre 2013 il Giudice di Pace di Novara ha dato ragione ai risparmiatori anche per buoni emessi nel 1983, quindi prima del DM del 1986. Su questa base, e anche sulla precedente sentenza della Corte di Cassazione, alcune (ma non tutte) associazioni di consumatori e avvocati stanno consigliando di intraprendere azioni giudiziarie.

Siamo un paese giuridicamente molto strano e in cui non si può certo dire che esista la certezza del  Diritto. Ma verificato che la Sentenza della Corte di Cassazione del 2007 di cui sopra fa riferimento ad un caso molto particolare, rimane difficile pensare che la sentenza di un giudice di pace (sentenza a cui le Poste hanno fatto ricorso) possa avere molto valore giuridico di fronte a sentenze giudiziarie precedenti di parere contrario.

Mi sento di condividere quanto risposto dall’ADUC (vedi box sotto), in particolare di fare attenzione ad avvocati e associazioni che cercano di sfruttare queste occasioni per percepire compensi lasciando intendere che ci sono ottime possibilità di vittoria sulla base della sentenza del 2007:

Secondo noi è estremamente complesso agire. Le leggi dell'epoca consentivano quel decreto ministeriale che intervenne sulle serie esistenti dei Buoni Postali Fruttiferi. Il decreto era quindi pienamente legittimo ed i tanti tentativi giudiziari fino ad oggi avvenuti si sono sempre risolti a favore delle Poste e della Cassa Depositi e Prestiti, che dei buoni è l'emittente. Di sicuro non suggeriamo di impiegare tempo e danaro in una vertenza del genere.

Consiglio piuttosto di seguire l'esito del ricorso fatto dalle Poste Italiane alla sentenza del giudice di pace, di cui si è chiusa la parte di dibattimento in diverse udienze e si è ora in attesa della decisione finale. Purtroppo con la giustizia italiana è difficile fare previsioni sui tempi, potrebbe arrivare a breve ma anche tra diversi mesi (senza considerare che è poi sempre possibile l'appello). Pubblicherò comunque sul blog eventuali novità in merito.